周代结束了商王朝奴隶制统治后，在社会制度上出现了封建制因素，春秋战国时期，社会由奴隶制向封建制转化，对奴隶的统治已不那么残酷，医生由奴隶阶层向自由民转化，逐渐诞生民间职业医生阶层。逐渐分化为专为统治者服务的医生，以及既为统治者也为平民服务的医生。为周宫廷服务的医疗保健设施，据《周礼·天官冢宰下》记载：“医师上士，掌医之政令，聚毒药以供医事，凡邦之有疾病者，则使医分而治之。岁终则稽其医事以制其食。十全为上、十失一次之、十失二次之、十失三次之、十失四为下”。“下设士、府、史、徒进行管理”。
　　“食医：中士3人，掌和王之六食、六饮、六膳、百馐、百酱、八珍之齐”。
　　“疾医：中士8人，掌养万民之疾病，……凡民之有疾病者，分而治之，死终，则各书其所以，而入于医师；
　　“疡医：下士8人，掌肿疡、溃疡、金疡、折疡……凡有病者，授其药焉”。
　　“兽医：下士4人，掌疗兽疾……凡兽之有病者，使疗之”。
　　王安石：“医师聚毒药以供医事，故有府以藏，使医分治疾疡，稽其事，制其食；且有政令，故有史以书，有徒以役，诸医受政令于医师，听其使命”。